Nejdůležitější změnou reformy je úprava lineárního redukčního faktoru, tedy tempa, kterým se každoročně snižuje množství nově vydávaných povolenek. Současný faktor činí 4,3 %, od roku 2028 se má zvýšit na 4,4 %. Jak uvádějí doprovodné dokumenty k balíčku, pokud by tento faktor zůstal v platnosti i po roce 2030, množství nově vydávaných povolenek by se blížilo nule již kolem roku 2040.